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四川省眉山市既是农业大市，也是劳务输出大市。全市350万常住人口中，农业人口就占260万，其中大约120万农业人口常年在外务工。
截至2012年10月，眉山市新农保参保率已接近93%。然而，新农保政策在眉山也面临着一些困扰和难题，亟待一一破解。
待遇低接续难成困扰
“以后没有劳动能力了，靠什么来养老呢”
今年32岁的史慧君是眉山东坡区思蒙镇娴婆村村民，她常年在广东务工，因为待遇和工作强度方面的考虑，她频繁地更换打工的企业。从2009到2012年，不到3年时间里她就更换过8家企业。
频频“跳槽”让史慧君的收入稍有提高，然而一想到年老后的保障，她又很担心：“我是生产线上的工人，挣得并不多，以后没有劳动能力了，靠什么来养老呢?”
史慧君告诉记者，她打工所在的企业大多不会为农民工缴纳养老保险，而且她本人也不愿意在打工所在地购买城镇养老保险。“之前我在一家玩具厂打工，厂里倒是很仁义，愿意为我们买养老保险，但是工人个人也必须缴纳一部分，我自己每个月要缴纳近300元呢。现在缴了，以后能拿得回来吗?而且我也不一定总在广东打工啊，要是我回眉山务农，交出去的保险还会还给我吗?”
史慧君的言语中无不透露出对在打工所在地购买养老保险的担忧，她认为还是在家乡买新农保比较保险,“不管怎么说，以后我总归是要回老家养老的。”史慧君说。
与史慧君不同，家住眉山丹棱县杨场镇金龙村的李竞却希望能通过在外打工而加入城镇养老保险。今年22岁的李竞，父母都买了新农保，他却没买。“我还这么年轻，买新农保要买到60岁，要买几十年的时间，不像我父母只需买十几年便可享受，我觉得不划算。”
李竞说，在农村收入偏低，他打算外出闯荡，以后在城里工作企业会买保险，而且说不定不回农村了，缴的保费岂不是白缴。
像李竞这样对新农保持观望态度的并不是个例。与李竞同村的杨仕荣认为，1000元的新农保参保档次还是太低，以后一个月才领100多元，而城镇职工基本养老保险一个月能领好几百。
