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2012年中央国家机关遴选公务员笔试试题C卷
(主任科员类)
(时间：180分钟分数：100分)
一、根据材料，回答以下问题。(40分)
1.某市B区教师轮岗制度的现实意义。(5分)
2.其他市区教师轮岗实施中遇到的主要问题。(15分)
3.对某市B区教师轮岗方案提出意见和建议。(20分)
二、根据材料，回答以下问题。(60分)
材料是关于建设学习型党组织的。
A市各部门在建设学习型党组织活动中的主要经验。
对推进A市学习型党组织建设的深度和广度提出建议和措施。
作为联络员，根据列出的措施写出林业局学习型党组织建设活动简报。
(二)试题分析
下面重点分析一下主任科员职位的试题：
2010年中央机关遴选主任科员职位笔试试题共3道案例分析题，题主要考查内容为公务员实务，主要考查考生领导、组织管理、应急应变、人际处理等能力，第二、三题均为公文，考查考生公文写作与处理能力。
2011年中央机关遴选主任科员职位笔试试题共2道案例分析题，题考查内容为公务员实务，给出5件事，让考生按照轻重缓急排序，第二题为社会现象类的综合分析，结合控制CPI这一时政热点进行命题。
以上两年试题的命制均以中央机关的工作情景为背景，到2012年，中央机关遴选笔试试题的命制开始出现了新的特点，不但材料背景以基层工作为主，而且题量有所增加。虽然仍然维持2道案例分析题的情况，但是每道案例分析下面提问数量增加，每题均有3个小问题。其中，题的考查内容为公务员实务，将重点放在对考生综合分析能力的测评上，第二题是时政热点类试题，考查考生的综合分析能力和公文写作能力。
另外，正处级、副处级遴选笔试试题，也是结合有关基层工作经历，坚持人岗匹配，以领导实务、公文写作与处理、案例分析、策论写作等为主要命题内容，重点测查考生的政策理论水平、分析解决实际问题能力、文字表达能力。
参考答案与详解
一、根据材料回答问题
第1问：
教师轮岗制度是以提高质量为目标，以促进公平为重点，以改革创新为动力，通过对义务教育阶段一定区域内的一定教师比例进行合理流动，促进教育资源均等化和教育优质均衡发展。这一制度的实施受到了社会各界的广泛认同和支持。这一举措对于推进教育体制机制创新，统筹城乡、区域间的教育协调发展，促进教育公平，实现教师资源合理配置，提高师资队伍的整体素质，全面推进素质教育，努力办好人民满意的教育均具有重要的现实意义。
第2问：
教师轮岗制度是一项新政，具有一定的积极意义。然而,在推行过程中各地都存在着诸多问题，困难也较多，主要表现在以下几个方面：
，各基层教育行政部门工作人员和教师对教师轮岗制的认识存在偏差。
第二，缺乏必要的制度保证和整体的运作措施，现实操作难度较大，给轮岗制度的推行与实施带来了困难。
第三，强调行政命令，且轮岗教师待遇未给予满意解决，挫伤教师积极性。目前教师轮岗制度实行行政命令强行执行，有的地方甚至采取简单的“一刀切”式的轮岗方法，与之相关连的轮岗教师的福利待遇等问题没有相应配套的法律制度予以保障，在一定程度上挫伤了教师的积极性。
第四，监督机制缺位，一方面导致权钱交易、拉关系、走后门;另一方面将那些没关系的“弱势”教师强行“轮岗”，也没有公平、公正可言。
第五，一些学校教学质量下降，教师岗位受到冲击。教师是教育质量的关键。这种全员性、常态化的轮岗影响了正常的教学秩序，使一些学校教学质量下降。
第3问：
首先，要出台与教师轮换岗制度相配套的政策措施。
尽快制定出与教师轮换岗制相配套的完备的政策措施和具有可操作性的实施细则，为教师轮换岗制的顺利实施提供保证。
其次，坚持公平公正原则，运作要公开透明。
教师轮岗制一定要做到公开、公正、公平，操作程序要公开透明，避免暗箱操作。地方政府和教育主管部门以及学校领导层要自觉接受社会、媒体和群众的监督，确保轮岗制度的公平与公正。
再次，建立利益公平机制和补偿机制，促进教师利益公平。
教师是学校的资源，要充分发挥教师在轮岗制度中的主体作用，尊重教师的自主权、选择权，要充分体现自愿的原则，利用激励机制和奖励机制，以及竞争机制激发教师的积极性、主动性和创造性，切实解决好轮岗教师的工作生活中的困难和福利待遇等问题，以解后顾之忧。
后，提高教育质量，优化教师队伍。
建立完善的教师交流制度，多方吸取不同的教育理念和经验，促进教师队伍资源合理配置，优化师资队伍结构，提高师资队伍的整体素质，推进义务教育质量全面提升，全面推进素质教育，进一步推进教育均衡，率先实现教育现代化。
二、根据材料回答问题
第1问：
，把学习与发展目标、与本职工作、与日常管理结合起来。有针对性开展课题式学习、调研式学习和主题实践活动，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，使学习在实际工作中得到升华。
第二，建立学习长效机制，建立党员自学制度。建立学习考核机制，每月对各单位的主要领导、分管领导抓教育情况进行考核，并与薪酬和评先树优挂钩。
第三，以学风引领作风，以学习促进工作。以创建学习型党组织为切入点和着力点，不断提高干部理论水平、提高服务民生的本领。
第四，整体推进，上下互动、左右联动。一是抓班子促全局。二是抓机关促基层。三是树立了一大批学习典型，发挥好典型的示范引带作用。
第2问：
，坚持用科学理论武装头脑，提高理论水平。建设学习型党组织要按照科学理论武装的要求，不断提高党员干部的马克思主义理论水平。
第二，坚持自觉学习、终身学习、全员学习。建设学习型党组织，要引导党组织干部自觉学习、终身学习、全员学习，把学习贯穿于党组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升党组织干部的能力素质，不断提高党组织工作科学化水平。
第三，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
建设学习型党组织要按照善于把握规律的要求，在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，推动各级党组织和党员干部更好地探索把握规律，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
第四，坚持求真务实，开拓创新。
建设学习型党组织要按照富有创新精神的要求，以勇于开拓进取的态度研究新情况解决新问题。要通过学习不断解放思想、坚持求真务实，以改革创新的精神破解发展难题，继续推进理论创新、制度创新、工作创新。
第五，拓展国际视野，培养战略思维。
建设学习型党组织要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。通过学习型党组织建设，拓展国际视野，培养战略思维，使广大党员干部的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。
第3问：
××市林业局建设学习型党组织活动
简报
(第×期)
林业局建设学习型党组织领导小组编2012年5月11日
建设学习型党组织，不断开创新局面
为贯彻落实党中央、省委、市委关于建设学习型党组织的要求，进一步提高我局党组织的学习力、创新力和战斗力，充分发挥党组织在建设学习型单位中的政治核心和示范引领作用，局党支部决定，在全体共产党员中开展建设学习型党组织的活动，以深化学习型单位创建工作，进一步提高林业的整体质量和水平。现将一个多月来，我局建设学习型党组织工作开展情况汇报如下。
我局在建设学习型党组织工作的过程中进行了不断的思考和有益的实践，在不断总结的基础上采取了如下做法：
，坚持用科学理论武装头脑，提高理论水平。建设学习型党组织要按照科学理论武装的要求，不断提高党员干部的马克思主义理论水平。
第二，坚持自觉学习、终身学习、全员学习。建设学习型党组织，要引导党组织干部自觉学习、终身学习、全员学习，把学习贯穿于党组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升党组织干部的能力素质，不断提高党组织工作科学化水平。
第三，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
建设学习型党组织要按照善于把握规律的要求，在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，推动各级党组织和党员干部更好地探索把握规律，坚持从实际出发，自觉按规律办事。
第四，坚持求真务实，开拓创新。
建设学习型党组织要按照富有创新精神的要求，以勇于开拓进取的态度研究新情况解决新问题。要通过学习不断解放思想、坚持求真务实，以改革创新的精神破解发展难题，继续推进理论创新、制度创新、工作创新。
第五，拓展国际视野，培养战略思维。
建设学习型党组织要按照具有世界眼光的要求，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。通过学习型党组织建设，拓展国际视野，培养战略思维，使广大党员干部的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。
通过一个多月来的学习型党组织建设，大家普遍感到，收获很大，受益终身;纷纷表示，会一如既往地坚持学习，更大程度上提高自己的知识理论水平，以不断适应新形势下林业工作的新要求，为××市的林业事业争取作出更大的贡献。
报：××市林业局
送：××××××
发：××××××
印发××份
(三)趋势预测
2013年，随着《公务员公开遴选办法(试行)》(中组发〔2013〕3号)的发布，公开遴选公务员工作也在2013年形成制度，步入常态化，组织实施好今年的中央机关遴选工作责任重大，意义非凡。因此，考试内容总体而言，必然紧紧围绕以下几个原则：符合“干什么，考什么”的基本精神;符合选拔人才“德才兼备，以德为先”的标准;符合中央机关实际工作“人岗匹配”的需要。具体如下：
1.符合“干什么，考什么”的基本精神。命题始终坚持“能力测评要素考能力”，始终坚持岗位匹配与岗位适应度的要求，有机地将中央机关主任科员必备的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力和公文写作与公文处理能力等作为考试的主要测评要素。
2.考试重点放在主观题。笔试主要考案例分析题，这种考试既需要考生严格按照2009年中组部《领导干部公开选拔与竞争上岗考试大纲》去夯实基础，又旨在反对死记硬背，重在对考生处理、解决拟报岗位实际工作问题能力的测评。
3.尽管是案例题，它却涵盖了考生对“时政热点”、“公文写作与处理”、“公务员实务”、“综合分析”等能力的全面掌握。考试的内容翔实而有一定难度，很难想象一个对笔试基本理论(政治、经济、法律、管理等)学习不扎实，解决实际问题能力不强，公文处置能力不高的考生会取得高分的。
(四)备考指导
根据上面的试题分析和考试趋势预测，考生要重点从以下几方面进行备考：
1.明确备考依据。备考依据主要为：2009年中组部修订的《党政机关公开选拔领导干部和内部竞争上岗考试大纲》、2013年发布的《公务员公开遴选办法(试行)》和《2013年中央机关公开遴选公务员公告》。
2.把握复习重点。复习重点主要包括两方面内容，一是加强积累提升素养，二是掌握解题方法和技巧。
(1)考生需要积累的重点主要是：
，时政热点。由于笔试结合当时形势和时政热点命题的特点，考生需要通过加强时政热点的学习，提升政策理论水平，把积累的重点放在国家的大政方针、相关政策与时政热点，尤其是新一届中央领导上任后实施的一系列新政，社会近期出现的与科学发展有关的热点、焦点问题。
第二，公务员实务。考生重点掌握包括现代管理学、领导学在内的有关管理学理论，并时刻总结工作经验，把工作经验提升为指导自己工作的理论，并终内化为自己的实际工作能力。
第三，公文写作与处理基本原则。按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，掌握新公文写作和处理原则，并重点加强事务性工作写作与处理能力的锻炼。
(2)考生需要掌握和学习的技巧，不仅仅是案例分析、策论写作基本解题思路和技巧，还要加强领导(公务员)实务处理、时政热点分析、公文写作与处理等相关方法和技巧的学习。
3.紧扣人岗匹配。“纸上得来终觉浅”，各位考生务必勤于积累，学习掌握党的方针政策、十八大会议精神、科学发展观的主题主线，依据相关报考要求，多夯“专业功”，勤加练习，有的放矢，潜心训练，以达实效之功。要根据自己的职类加强管理和专业知识学习。考生在进行专业知识学习时，至少要了解以下几方面的内容：岗位功能、职务职责、相关法律法规、领导人讲话、部门热点、相关笔试试题等。
