21世纪是人才竞争的世纪，国家因此制定了相应的激励人才的政策和法规，下列选项中说法正确的是()。

A.逐步限制人才流动，防止人才外流

B.分配时拉开差距，不完全按照按劳付酬的分配政策

C.制定了平等竞争的用人政策，不论资排辈

D.制定严格的法规，确保出国人员按期回国