下列选项中不属于行政机关的主要管理手段的是( )

　　A. 编制和执行计划、规划

　　B. 制定规范和发布命令、禁令

　　C. 制定法律

　　D. 处理和裁决争议纠纷

　　【答案】C

　　【解析】法律只能由权力机关来制定的，行政机关不能制定法律，所以 C 错误。