教育优先发展的主要措施有（ ）。

A. 鼓励全社会进行智力投资，建立和完善教育发展基金

B. 对农村贫困地区的小学和初中学生实行免费提供教科书制度

C. 把发展生产力作为当前的主要任务，大力发展经济

D. 切实把各地经济增长和社会发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来