教育上“谁受益、谁出钱”这一提法如果是正确的话，只能理解为国家是教育的最大受益者。这是因为一方面，教育的经济效益，虽然不能直接、立即体现在市场经济交换过程中，却存在于社会之中；另一方面教育不仅有经济效益，而且是国家综合国力的重要组成部分。因此，（ ）。

A.教育经费主要由国家承担是合理的

B.教育经费应由个人、集体与国家共同承担

C.教育是社会的事情，因此经费也应由社会负责

D.应该实行由幼儿园到大学的免费教育