政府在不特别指明或事先承诺汇率目标的情况下，通过积极干预外汇市场来影响汇率变动。按国际货币基金的划分，这种汇率制度是（ ）。

A.传统钉住安排 B.爬行区间

C.独立浮动 D.有管理浮动