单选题,
下列关于教育法规和教育政策之间的关系,描述错误的是（　　）。
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A  教育政策往往是教育法规制定的基础

B  教育政策通常以行政机关的指示、决议、意见、纲领、通知等形式表现出来,而教育法规通常以条文形式出现

C  教育政策和教育法规都属于社会上层建筑

D  教育政策保障教育法规的实施

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正确答案：  D