13.《共同纲领》在新中国成立之初起到了临时宪法的作用，其制定主体是（）。
A.全国人民代表大会
C.全国人民代表大会常务委员会
B.中央人民政府委员会

D.中国人民政治协商会议第一届全体会议

13、【答案】D中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，即《共同纲领》，起到了临时宪法的作用，故D正确。