58.甲县工商局依法向递交申请的某企业发放营业执照。关于该县工商局发放营业执照的行为，归类正确的是（）。
A.内部行政行为
B.抽象行政行为
C.作为行政行为
D.不作为行政行为

答案：58.C

【解析】内部行政行为是行政机关作出的、只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。甲县工商局发放营业执照的行为指向的对象是非内部人员，并不对该工商局内部产生法律效力，排除A项。抽象行政行为的特征之一是该行政行为针对的是不特定的人（不限于自然人）和事，本案中甲县工商局发放营业执照的行为针对的是特定的企业，故排除B项。甲县工商局发放营业执照的行为明显存在“作为”，排除D项。作为行政行为是指行政主体积极主动实施的行为，包括行政主体行使职权和履行职责的行为，如发布命令、制定规范、实施行政处罚、进行行政奖励等。C项正确。故本题选C。