38.下列哪一个事项只能由法律设定?( )

　　A.查封场所、设施或者财物的行政强制措施

　　B.有限自然资源开发利用的市场准入许可

　　C.责令停产停业的行政处罚

　　D.冻结存款、汇款的行政强制措施

38.D【解析】《行政强制法》第 10 条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项(限制公民人身自由)、第四项(冻结存款、汇款)和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。可见，限制公民人身自由、冻结存款、汇款的行政强制措施只能由法律设定，D 项正确。《行政强制法》第10 条第三款规定，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项(查封场所、设施或者财物)、第三项(扣押财物)的行政强制措施。可见，查封场所、设施或者财物的行政强制措施可以由行政法规、地方性法规设定，A 项错误。《行政许可法》第 12 条规定，下列事项可以设定行政许可：……(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;……。《行政许可法》第十四条规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。第十五条规定，本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。可见有限自然资源开发利用的市场准入许可法律、行政法规、地方性法规都可以设定。故 B 项错误。根据《行政处罚法》的规定，法律、行政法规、地方性法规都有权规定责令停产停业的行政处罚，故 C 项错误。故本题选 D。