根据《招标投标法》的规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，这里对不得低于成本的理解正确的是（ ）。

A.该成本一般应根据投标人注册所在地人民政府制定的定额测定

B.低于成本报价不属于不正当竞争行为

C.低于成本可以起到排挤竞争对手的效果，是合法的

D.低于成本竞标也易于导致承包单位的偷工减料

【参考答案】D