一、热点链接

　　多功能料理锅、空气炸锅“双锅”销量同比分别提升 475%、143%，运动跟踪器销量提 升 525%，冲牙器销量提升 338% ……近日，人民网研究院发布的《完善县域商业体系 释 放乡村消费潜力——2021 年上半年县乡消费研究报告》显示：当前，县乡地区消费升级趋 势强劲，智能产品、中高端品牌家电、多功能“网红”产品备受追捧，县乡消费潜力持续释 放。

　　二、参考观点

　　背景：

　　在“双循环”新发展格局下，疏通内外循环通道成为国民经济发展的当务之急，而县域消 费作为消费市场的重要组成部分，是“双循环”的重要通道。抓好县域消费需求的变化特点， 将创造出推动经济高质量发展的新动力和新机遇。日前，国务院常务会议指出，改善县域消 费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措。

　　意义：

　　1.是满足县乡居民美好生活的内在要求。我国县乡人口比重大，居民没有房贷压力，消 费基数小，人均消费增长速度远超城镇，且边际消费倾向大于城镇居民。满足县乡居民消费， 可以有效减少城乡差距，有助于社会资源的分配公平。

　　2.是形成强大国内市场的重要支撑。县乡消费需求是构建新发展格局的重要基础，对于 政府而言，有利于落实需求侧管理，更好地满足有效需求。

　　3.是畅通国内大循环的关键环节。2020 年国务院政府工作报告提出的“两新一重”建设将 扩大县乡有效需求和有效供给，助力国内大循环。

　　问题：

　　制约县乡消费的影响因素主要有以下几个方面：

　　1.消费意愿与信心待提升。近年来，城乡居民收入绝对差距在扩大，农民家庭经营收入 增长受到农产品价格“天花板”和生产成本“地板”的双重挤压，加上新冠肺炎疫情对农业生 产、农民工就业和农村投资的不利影响，致使县乡消费意愿与信心不足。

　　2.“数字鸿沟”问题需引起重视。 从目前来看，县乡通信网络、5G 技术等 “互联网+”“智 能消费”基础条件尚不完善。电子商务以及农村物流配送体系、商贸基础设施建设有待加强， 便捷、高效的消费场景难以搭建。

　　3.消费结构仍待优化。多数县城商业设施总体布局混杂散乱，消费场所以农贸市场、百 货市场和生活超市等为主，特色不明显。消费场景单调，缺乏场景化打造和主题风格设计， 难以吸引消费者长时间逗留消费，尤其是很难吸引到年轻消费者。县乡、农村市场上优质商 品的供需长期失衡，导致优质商品无法下沉至县乡、农村消费市场。

　　对策：

　　1.提高县乡居民收入水平。营造良好营商环境，畅通产业链、供应链，优化供给结构。 实施职业技能提升计划，完善创业就业服务体系，统筹推进农村劳动力转移就业和返乡创业， 打造创业创新平台。适度发展规模经济、家庭农场和庭院经济。完善社会保障制度，优化收 入分配结构，采取增加居民收入与减负并举的措施。

　　2.改进消费环境。加强县乡交通路网等基础设施建设，使商品下乡更加便捷，汽车消费 更加顺畅。推进通信网络升级改造，加快布局 5G 网络，改善县乡“互联网+”“智能消费”基 础条件，迎接数字经济赋能传统产业。大力发展县乡电子商务，完善农村物流配送体系，完 善县—乡—村三级流通网络，建设乡镇商贸中心和综合服务中心，构建超市进镇、连锁下乡、 配送到村的农村消费服务体系。完善县域乡镇商贸基础设施建设，升级改造立足乡村、贴近 农民的生活消费服务网点。深入开展县乡消费市场整治行动，依法打击假冒伪劣，引导和支 持农民树立科学、理性、安全的消费观。

　　3.强化优质公共服务供给。加大教育、医疗、就业、养老、育幼等领域投入力度，加快 补齐社会民生领域短板，加快完善社会保障体系，让消费无后顾之忧。以提升县城公共服务 质量为重点，培育发展专业化、特色化教育和医疗机构。扩大县城普惠性学前教育资源，增 加县城中小学优质学位供给。全面提升县城医疗卫生服务水平，发展特色科室、特色诊疗， 推动县城探索发展医养结合机构。以优质教育医疗资源吸引人口、留住人口、留住消费。要 更加突出以人为本的新型城镇化，努力扩大优质公共服务供给，提高城市综合管理服务能力。