31. 一般认为，当人权保障、行为规制和法益保护等机能（作用）发生冲突时，刑法的 首要机能是：
A.法益保护
B.行为规制
C.人权保障
D.犯罪治理31.
【答案】D
【解析】第一步，本题考查行政处罚知识并选错误项。 第二步，根据 2021 年版《行政处罚法》第四十五条规定，当事人有权进行陈述和申辩。 行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核； 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人陈述、 申辩而给予更重的处罚。D 项错误。 因此，选择 D 选项。 【拓展】A 项：根据 2021 年版《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法 定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政 处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。题目中交警作出“40 元” 罚款，可以当场作出处罚决定，A 项正确。 B 项：根据 2021 年版《行政处罚法》第五十二条规定，执法人员当场作出行政处罚决 定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交 付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。B 项正确。 C 项：根据 2021 年版《行政处罚法》第六十七条规定，作出罚款决定的行政机关应当 与收缴罚款的机构分离。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行 或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。C 项正确。