为进一步落实省委“十大战略”、市委“1335”工作布局和县委、县政府“三个一万人”工作部署，加强固始县人才队伍建设，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，吸引固始县在外优秀人才回归，实现“人才强县”目标，现结合我县机关事业单位实际情况，制定本方案。
一、实施对象
符合下列条件之一的县外在编在岗事业单位工作人员：
(一)本人或配偶为固始户籍的;
(二)父母(含配偶父母)为固始户籍的;
(三)配偶为固始县机关事业单位在编在岗人员的;
(四)配偶为信阳市人力资源和社会保障局认定的高层次人才在固始工作的;
(五)县招商引资四上企业工作人员的配偶、子女或子女配偶。
二、回归人员条件(一)基本要求
1.拥护中国共产党的领导，爱岗敬业，遵纪守法，具有良好的职业道德;
2.身心健康，无生理和心理疾病，能适应基层一线工作;
3.事业单位在编在岗正式工作人员，近三年年度考核合格及以上等次，服从调剂分配;
4.具有相对应的资格证书;
5.所在单位、主管部门同意。
(二)具体要求
1.教师：(1)年龄在35周岁以下;研究生及以上学历或中级以上职称的，年龄在40周岁以下;副高级以上职称，特级教师，省、市级学术技术带头人，中原名师，省级以上优秀教师，省优质课竞赛一等奖等拔尖人才，年龄可放宽至45周岁以下。中等职业学校应达到同等级职称要求，年龄以个人身份证为准。(2)原则上，小学、幼儿园、特殊教育学校教师须具备普通高等教育大专及以上学历和相应教师资格;中学教师须具备普通高等教育本科及以上学历和相应教师资格。回归人员均须取得初级及以上职称，特别优秀的，经工作专班商议后可适当放宽相关条件。
2.卫生专业技术人员：年龄在35周岁以下(护理人员年龄须在30周岁以下);研究生以上学历或中级以上职称的，年龄可放宽至40周岁以下(护理人员年龄可放宽至35周岁以下);副高级以上职称，年龄可放宽至45周岁以下。县直医疗卫生机构回归人员须具有普通高等教育本科以上学历、中级以上职称;乡镇医疗机构回归人员须具有普通高等教育专科以上学历、初级以上职称。
3.其他事业单位人员：具有普通高等教育本科及以上学历，原则上年龄在35周岁以下。
具体要求中，学历、职称、其他条件中的“以上”“以下”均含本级。
(三)有下列情形之一的人员，不列入实施范围
1.涉嫌违法正在接受调查，受党纪、政务处分未满规定时限或正在立案审查调查尚未作出结论的;
2.因个人身体原因不能正常工作的;3.尚在试用期及最低服务年限内的;4.其他不宜调动的情况。
三、回归程序
(一)个人申请。有回归意向且符合条件的人员，可按此方案如实填写《固始县事业单位“雁归计划”人才回归工程人员申请表》,向县事业单位“雁归计划”人才回归工程工作专班办公室提出个人申请，提交申报材料。
个人申请材料包括：
1.《申请表》 一式2份(见附件2)。
2.资格证书、职称证书、聘任证、学历证书以及必要的获奖荣誉证书原件及复印件1套。
3.本人(父母、公婆、岳父母或配偶)身份证、户口簿、结婚证(原件及复印件1套)或配偶在固始县机关事业单位在编在岗证明，原工作地点机构编制部门出具的在编证明，事业
单位工作人员招聘文件(复印件加章)等。
4.申请人工作单位出具的个人现实表现材料一份。
5.配偶为信阳市高层次人才的，须提供配偶的信阳市高层次人才证书原件及复印件1套、在固始工作的证明材料。
除提供上述材料外，申请回归人员需集中进行体检，体检合格后方可进行下一程序，体检标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》《公务员录用体检操作手册(试行)的通知》《河南省教师资格申请人员体检检查标准(2017年修订)》执行。
(二)资格审核。申请人将证明材料提交给县“雁归计划”人才回归工程工作专班办公室，办公室对申请人提供的材料进行资格审核。审核内容主要包括政治素养、业务能力、现实表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自律和相关条件等，对申请人提供信息的真实性进行核查。
资格审查工作贯穿于“雁归计划”工作全过程，申请人对提供的有关材料真实性负责，凡提供虚假材料获取回归资格的，或有意隐瞒本人真实情况的，一经查实，立即取消回归资格。
(三)确定岗位。根据申请人员数量，按照缺编进人、身份符合、顺向调动、对口安置、服从调剂、农村到农村、城区到城区的原则，由县委编办提供缺编单位情况，缺编单位在缺编内上报人员需求。县委组织部、县人社局对符合条件人员提
出安置岗位建议，报县委、县政府审定。回归人员必须服从岗位安排，否则视为自动放弃，且今后不再纳入人才回归对象。
1.总量控制原则。根据编制和岗位空缺情况，合理确定每年回归人员数量。
2.学历及职称优先原则。同等条件下，优先安排学历及职称层次高的人员回归。
3.年龄优先原则。在符合其他条件的基础上，优先考虑年龄相对较轻的人员回归。
(四)公示。“雁归计划”人才回归工程工作专班办公室对审核合格并确定岗位的人员进行公示，公示期为5个工作日。对公示期内接到的举报，经调查核实不符合回归条件的，取消相关人员回归资格。
(五)办理手续。公示无异议后，由县委组织部、县委编办、县人社局按照干部管理权限办理相关调动手续。原则上，调入人员要执行5年最低服务年限，服务期内不得申请调往县外工作。
四、工作要求
(一)高度重视，注重宣传。各相关单位要高度重视，精心组织，加大宣传力度，优化公共服务，推动更多优秀人才回归，促进更多人才回固来固留固兴固。
(二)密切配合，通力协作。各相关单位要加强沟通，密切配合，通力合作统筹做好政策解读、手续办理、待遇落实、
社保关系转移接续等各方面工作，确保回调工作顺利实施。
(三)服从安排，有序调配。拟调入的回归人员必须服从县主管部门岗位安排，否则视为自动放弃，且今后不再纳入回调申请对象。
(四)严肃纪律，公开透明。各相关单位要严肃纪律，按规定进行审核和商调等，切实保障引进工作的公正性、严肃性，确保全过程公开透明、公平公正。要坚决杜绝违规行为和不正之风，因弄虚作假、徇私舞弊、工作不负责任造成重大影响的，一经发现，将严肃查处并追究相关责任人责任。
本方案自发布之日起试行至2026年12月，方案未尽内容由固始县事业单位“雁归计划”人才回归工程工作专班办公室负责解释。
