热点一、由“响水爆炸事件”引发的思考

　　(一)理论背景

　　习近平总书记多次强调，安全生产，要坚持防患于未然。要继续加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

　　(二)关键词汇

　　化工生产安全整改

　　(三)相关材料

　　材料1：3月21日下午，江苏盐城市响水县陈家港化工园区内江苏天嘉宜化工有限公

　　司发生苯爆炸事故，造成死亡47人，重伤90人，多人受伤程度不同。江苏天嘉宜化工有限公司主要生产化工原料及化工产品，包括危险化学。生产危险化学品的企业，国家有严格的资质许可证，需要取得安全生产许可证和危险化学品安全生产许可证。但涉案企业的两份证书已于2016年到期，未发现证书续签信息。该公司已通过ISO9001、14000和职业健康安全管理体系认证(职业健康安全管理体系标准)，但这些认证已被撤销。其中，2019年3月21日，也就是爆炸发生的当天，职业健康安全认证被取消。

　　爆炸前，因环境保护和安全问题，该公司被责令多次整改。2015年5月，该公司因存在项目未经审批擅自投入生产等违法事实而受到行政处罚和罚款;2017年7月，盐城市环境保护局发布的行政处罚公示中，该公司因存在危废管理不规范等违法行为，被处罚款28万元。2018年2月，在当时的国家安监总局向江苏省安监局发布的督促整改安全隐患问题的函中，该公司再度被点名批评，并指出存在13个安全隐患，其中就包括构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀等与爆炸可能直接相关的安全隐患。

　　该公司的一名员工介绍说，该厂的管理相当混乱，招聘工人的水平也各不相同。大多数是通过熟人介绍的。招聘门槛很低，有的工人甚至是文盲。化学专业知识不足。他本人是通过熟人介绍到工厂的，月薪约 4500 元。他们长期以来对工厂不满。此前，由于人力不足，

　　工人被要求每天工作12小时。工人们为此与工厂谈判。爆炸发生前一周，他们才恢复了8

　　小时的工作日。工厂的条件是不再招人，所以工人必须在八小时内多工作，相当于三个人做原来四个人的工作。还称“但也谈到了安全，没有像样的培训。

　　南京大学环境学院教授李爱民也指出，精细化工园区生产的产品种类繁多，工人素质要求较高。”

　　材料2：自1994年以来，江苏省许多重污染化工企业已从苏南转移到苏北。仅2005年

　　1-11月，江苏省北部地区500多万元项目总投资就达到702.3亿元。在转移名单上，受严重污染的化工、印染、金属电镀等行业占有较大份额。

　　南京大学环境学院教授任洪强2009年走访苏北各县市，发现一个现象：几乎每个县市都设立了化工园区，吸引高污染化工企业进行产业转移。许多园区缺乏完整、科学的产业规划，只是简单地圈出一块土地开始吸引投资。

　　材料3：2017年“12·9”重大事故就发生在响水县的邻县灌南县。“12·9”重大事故调查报告指出，涉事公司连云港聚鑫生物科技有限公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因;当地政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实，以及负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，也是事故发生的重要原因。

　　(四)出题方向

　　一、问题

　　模拟试题：请根据给定资料，概括多起安全事故中多家公司在管理和生产中存在的问题。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过150字。

　　【参考解析】

　　一、管理方面：危废管理和工作量分配不规范，招聘门槛低，缺乏规范的安全生产培训，管理方式缺乏人性化，易引起工人的不满和抵触。无视生产资格认证工作和国家督促的整治安全工作。

　　二、生产方面：未落实安全生产主体责任，无视生产中的安全隐患，工人操作不规范，工人缺乏生产相关专业知识。

　　二、原因

　　模拟试题：请根据给定资料，分析导致多起安全事故发生的原因。(15分)要求：分析深入、准确，不超过200字。

　　【参考解析】

　　一、当地政府方面：未对化工产业园区进行完整、科学的产业规划;片面追求经济增长，高污染化工企业入驻门槛低。安全生产红线意识不强，属地监管责任不落实。

　　二、安全生产监管和建设项目管理的部门方面：未认真履行监管责任，未能追踪整改后的情况。

　　三、企业方面：安全生产意识不强，无视安全隐患和整改行动，管理混乱，招聘与安全生产培训不规范，工人缺乏化学专业知识。

　　三、对策

　　模拟试题：根据给定资料，作为某市政府部门的一名工作人员，请提出避免在本市出现类似安全生产事故的建议。(25 分)

　　要求：建议具体可行，针对性强，条理清楚，篇幅不超过300字。一、当地政府：邀请专业策划团队对产业园区进行完整、科学的产业规划，认真履行属

　　地监管责任，提升安全生产红线意识，走“五位一体”发展路线，针对企业管理者组织生产安全管理的培训。

　　二、相关职能部门：定期不定期的开展突击检查，做到监管到位，全面跟进整治行动，并追踪后续整改后效果情况。

　　三、生产企业：提高安全生产意识不强，加强规范管理和招聘流程，对员工进行安全生产和生产相关专业知识的培训，积极配合整改行动。

　　四、当地群众和媒体工作者积极履行监督权责，发现企业存在生产安全问题时，积极向政府和相关职能部门举报。

　　四、作文素材积累1、古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”

　　2、庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没。

　　3、安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。——习近平安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。——李克强4、自然灾害和安全事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为

　　本，要保障人民的生命安全。5、安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康

　　为代价，来换取短期的、局部的发展。五、作文

　　模拟试题：根据给定资料，围绕“江苏盐城化工厂爆炸事件”，写一篇观点深刻，见解独到的议论文。(45分)

　　要求：(1)自选角度，立意明确;

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思想清晰，语言流畅;

　　(4)总字数800～1000字。

　　安全，一失万无

　　1986年美国挑战者号之所以发射73秒之后就爆炸了，就是因为火箭助推器上的一个小小的O型橡胶环发生了故障。最近几年，从黄岛输油管道爆炸到天津爆炸再到连云港灌南化工园区爆炸，安全生产事故的警示鼓点已过于密集。祸患常积于忽微，如果安全状况一直堪忧、安全隐患一直存在，那这都已经不是麻痹大意的问题了。

　　当此之时，搜救被困人员是第一步的。爆炸的是化工企业，污染扩散性强，影响范围广，与时间赛跑，必须调集最好人员、最优资源，合理定制方案，全力以赴搜救、抢救伤员，最大程度减少伤亡。同时，也要加强监测，水源是否被污染?空气质量指标是否反常是否反复?实时监测、实时发布，避免次生灾害发生，才能让人心安。为了避免事故发生后的“舆情踩踏”，当地部门更应及时发布权威信息，正本清源，同时作好心理辅导，防止恐慌情绪蔓延。

　　安全生产的意识，不是刷在墙上的，挂在嘴上的，而应落实在行动中。企业确实以盈利为目的，但安全生产的最大受益者，正是企业自身。这也要求企业在日常经营中一定要把握好快与慢的辩证法。安全生产急不得。从去年 10 月狮航空难到不久前的埃航空难，波音公司连续两架飞机失事引发世界关注，几十个国家禁飞相关机型，安全事故对企业带来的影响，已经远不是快与慢的问题了。

　　这其实也就牵出了安全生产监管责任。落实安全监管责任，关键在一个“实”字。首先，不能“以罚代管”。有的地方说起监管，习惯于一罚了之，看起来对上有交代，对下有考核，殊不知，罚是手段，不是目的。罚了，更要检查是否改了，否则所谓的监管，也是浮于表面，也是懒政的表现。其次，也不能因为某企业是当地财政支柱就“大而不能倒”，在安全监管上“睁一只眼闭一只眼”，从长远看，任何一方忽视眼下安全，都是双输结局。当然，也不能因为监管成本过高或过于信任，就让企业自查替代部门监管。在安全生产过程中，自律不

　　能替代法律，信任不能替代监督，不能让运动员自己“掐表”。公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生

　　产必须警钟长鸣、常抓不懈。尽快查明原因，做好善后工作，进一步强化危险化学品安全生产举措，坚决防范遏制类似事故，天佳一样的悲剧，不应再+1。