下列说法中不正确的是（ ）。

A．行政一般是指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和

B．社会行政是指政府机构执行社会政策过程中的制度、组织与行动体系

C．国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制定和实施过程中都起着重要作用，而且它们在政策的制定和实施中的作用和意义也基本相同

D．通过国家立法的政策具有更强的权威性和强制性，但政府行政机构在制定过程中具有更大的灵活性，能够对社会需求的变化做出更快的反映