两会重点内容

　　(一)去年成就

　　2018年，中国GDP增速实现了预期目标，首次达到90万亿。中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为拉动世界经济增长的最大贡献者。去年全球经济增速普遍放缓 ，6.6%的增长不仅远高于大多数国家，在世界前五大经济体中也排名第一。

　　(二)今年目标

　　城镇新增就业1,100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;

　　居民消费价格涨幅3%左右;

　　国际收支基本平衡，进出口稳中提质;

　　宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;

　　农村贫困人口减少1，000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;

　　单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

　　就业首次被安置在宏观政策层面，当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置

　　(三)今年重点工作

　　减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

　　就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

　　消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。

　　投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

　　金融：设立科创板并试点注册制。

　　促进多层次资本市场健康稳定发展。

　　精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

　　污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

　　教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

　　提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

　　开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。

　　协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。

　　​中央经济工作会议

　　2018年12月19-21日，为期三天的中央经济工作会议在北京召开

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

　　会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求;积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

　　会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。

　　一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

　　二是促进形成强大国内市场。加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。

　　三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。

　　四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。

　　五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。

　　六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。